Le accise: cosa sono e come funzionano
Nel panorama della fiscalità indiretta, le accise rappresentano una delle principali forme di imposizione sui consumi. Introdotte con l’obiettivo di colpire determinati beni ritenuti strategici o potenzialmente dannosi (come carburanti, alcolici e tabacchi), le accise sono imposte che incidono direttamente sul prezzo finale dei prodotti e che contribuiscono in maniera significativa al gettito fiscale dello Stato.
Ma cosa sono esattamente le accise? Come vengono applicate e calcolate? E quali sono le motivazioni, economiche e sociali, che giustificano la loro esistenza?
In questo articolo analizzeremo nel dettaglio il funzionamento delle accise, il quadro normativo di riferimento, il loro impatto sull’economia e sui consumatori, e le ragioni per cui continuano a rivestire un ruolo centrale nel sistema tributario italiano ed europeo.
Indice
Green Economy e Sostenibilità
Scopri il corso di laurea magistrale in Green Economy e Sostenibilità – LM56
Che cosa sono le accise
Le accise sono delle tasse per la fabbricazione, produzione e vendita di beni di consumo da versare allo Stato ideate con lo scopo di finanziare i momenti di crisi dello Stato, quali situazioni di emergenza, disastri naturali, guerre e terremoti.
Esse sono applicate da ciascun stato membro dell’Unione Europea sul proprio territorio a discrezione e in modo autonomo in base a criteri differenti.
Esse sono applicate da ciascun stato membro dell’Unione Europea sul proprio territorio a discrezione e in modo autonomo in base a criteri differenti.
Strumento fondamentale per l’economia, si tratta quindi di imposte indirette, in quanto corrisposte direttamente al consumatore, che garantiscono un gettito immediato, sicuro e costante.
Esse incidono su varie tipologie di beni, principalmente:
- petrolio e derivati destinati alla produzione di energia (benzina, gasolio, metano, gpl, butano, kerosene, ecc.);
- energia elettrica;
- alcol e bevande alcoliche (vino, birra, superalcolici, liquori, grappe, brandy, ecc.);
- tabacchi lavorati come le sigarette;
- oli minerali e derivati e oli lubrificanti;
- fiammiferi.
Il primo grande elemento di differenza rispetto alle altre imposte, è che il loro costo viene calcolato specificatamente sulla quantità del prodotto, non sul valore né sul prezzo. A livello pratico, quindi, maggiore è la quantità di prodotti realizzati e venduti più è alta l’accisa da pagare. Inoltre, il secondo elemento di differenziazione è che la sua applicazione è prevista prevede in base ad aliquote differenti per ogni tipologia di bene.
Situazione in Italia ed in Europa
Come abbiamo visto finora, ogni Stato nel mondo adotta politiche diverse per la definizione delle aliquote di accise. Questo accorgimento deriva dal fatto che il loro pagamento incide positivamente sul bilancio economico del singolo Stato e la sua applicazione viene giustificata per sostenere le spese interne sostenute.
Nonostante ciò, da anni si tenta di armonizzare questo valore per tutti gli Stati membri dell’Unione Europea ma non si è mai riusciti a raggiungere risultati concreti. Anche in Europa, quindi, ognuno applica l’aliquota adattandola alle proprie esigenze.
Nel Regno Unito e nella Penisola Scandinava, ad esempio, le accise hanno una valenza compensativa o punitiva nei confronti dei beni che incidono negativamente sulla produzione del paese. In India, invece, viene applicata su tutta la produzione industriale.
In Italia la situazione è differente e si può riconoscere in bolletta sotto diverse voci quali imposta di produzione, imposta di consumo o imposta erariale.
Il nostro Paese, inoltre, ha realizzato sull’argomento un Testo Unico equiparato alla normativa comunitaria. L’introduzione della Legge di Bilancio nel 2019 ha poi inserito nuove disposizioni e valori a cui fare riferimento.
Tra i più importanti ci sono quello dell’accisa sulla benzina, pari a 728,40 € per mille litri e quello sul gasolio, pari a 617,40 per mille litri.
L’importanza delle accise sul carburante
Dal momento che le accise sono delle imposte che incidono sul valore del petrolio e sui suoi derivati, esse gravano anche sul carburante. Le più tristemente famose ed oggetto di accesi dibattiti, sono infatti quelle su benzina, gasolio e gpl.
I carburanti, come tutti i prodotti di origine fossile, sono considerati elementi inquinanti. Partendo da questo presupposto, lo Stato giustifica l’applicazione delle accise, sostenendo che esse siano utili a sostenere spese volte alla riduzione dell’impatto ambientale degli stessi nel paese.
In particolare, il ricorso a questo strumento è aumentato nel corso degli anni: tra il 1956 e il 1996 sono state introdotte otto accise e in soli dieci anni, tra il 2004 e il 2014, altre 10. Ad oggi, sono ben18 le accise sui carburanti che gravano sulle tasche degli automobilisti italiani. Tra queste, ad esempio, l’acquisto di autobus ecologici, il finanziamento alla cultura e quello alla crisi migratoria. Nel 1995 tutte e 18 sono state inglobate in un’unica imposta indifferenziata che finanzia il bilancio statale nel suo complesso.
Per comprendere meglio il concetto, come conseguenza della guerra in Ucraina il prezzo di benzina e gasolio è arrivato negli ultimi anni a ben 2 euro al litro.
Vantaggi per lo Stato ed avversione come sentito comune
Come abbiamo visto finora, le accise sono un tributo indiretto su un numero ristretto di categorie di prodotti ed applicate non in percentuale, ma secondo quantità decise dall’Istituzione.
Ad oggi, l’avversione che accompagna questo tributo sta diventando sempre più forte. Essa deriva probabilmente dal fatto che
- devono essere pagate da ciascuno di noi su beni che siamo tutti costretti ad acquistare;
- vengono presentate periodicamente da parte delle forze politiche varie proposte di taglio o eliminazione che però non si realizzano mai;
- offrono vantaggi solo allo Stato.
Riflettendo su questo ultimo punto, nell’effettivo le accise rappresentano un grande vantaggio per lo Stato in quanto garantiscono un gettito immediato, sicuro e costante per le casse erariali e basta poco per ritoccare al rialzo le aliquote e far fronte così alle esigenze di bilancio in modo rapido ed efficace.
L’importo, inoltre, viene pagato o al momento dell’acquisto, quando facciamo benzina, o poco dopo, come nel caso delle bollette dell’energia elettrica e del gas e vengono quindi immediatamente immesse nel circuito del consumo.
Tutti questi vantaggi per lo Stato rappresentano anche il motivo per cui tante manovre fiscali hanno considerato le accise, e spesso, ne hanno inventate di nuove.
Scopri i nostri Master e i corsi di alta formazione
